Общие вопросы
Вопрос №1. Где можно ознакомиться с правилами любительского рыболовства?
Ответ. Отношения в области рыболовства на территории Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 20.12.2004
№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон о рыболовстве). В соответствии с частью 1 ст. 43.1. Закона
о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. С 01.01.2020 вступили
в силу положения Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ
«О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который также регулирует отношения, возникающие в области любительского рыболовства.
На сайте Управления можно ознакомиться с действующими правилами рыболовства, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2022 № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 г. № 1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» (действуют в бассейне реки Красная Меча Тульской области). Выдержки из правил рыболовства размещены в Памятке для рыболова-любителя по каждому региону, находящемуся в зоне ответственности Московско-Окского территориального Управления (МОКТУ) Росрыболовства. Вы можете сообщить о фактах браконьерства и нарушениях в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов по телефону «Горячая линия» рыбоохраны территориальных отделов по субъектам РФ.
Вопрос №2. Как можно получить разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов?
Ответ. Выдача разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется на основании заявлений, представленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2066 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений».
Вопрос №3. Какова стоимость выдачи разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов?
Ответ. Разрешения выдаются, с учетом предоставления необходимых документов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, после уплаты разового взноса по ставкам сбора
за пользование объектами водных биологических ресурсов (перечисляется
в налоговый орган по месту регистрации пользователя), а также государственной пошлины за выдачу разрешения: для юридических лиц – 800 рублей, для индивидуальных предпринимателей – 350 рублей. За выдачу дубликата разрешения – 350 рублей, за внесение изменений в разрешение: для юридических лиц – 350 рублей, для индивидуальных предпринимателей – 200 рублей. Ставки сбора установлены в соответствии со статьей 333.3 Налогового кодекса РФ.
Вопрос №4. Для чего установлены и где можно узнать сроки весеннего запрета при осуществлении любительского рыболовства?
Ответ. С целью обеспечения массовых миграций водных биологических ресурсов к местам их постоянной концентрации в период зимовки, нерестовым участкам и их нереста, установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, которые различаются в зависимости от субъекта Российской Федерации. Кроме того, Правилами рыболовства установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы; запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов и минимальные размеры добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (промысловый размер), которые также различаются в зависимости от субъекта Российской Федерации. На сайте Управления можно ознакомиться с запретными сроками по каждому субъекту РФ (находящемуся в зоне ответственности МОКТУ Росрыболовства) в Памятке рыболова-любителя, размещенной в разделе «Рыбоохрана» на сайте МОКТУ.
Вопрос №5. Можно ли осуществлять добычу (вылов) в период нерестового запрета и какими орудиями лова?
Ответ. В период запретного срока (нерест) запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования в соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Со списком запретных для добычи водных биоресурсов районов можно ознакомиться в Памятке рыболова-любителя для вашего региона, а также в Правилах рыболовства.
В виде исключения, во время нерестового запрета можно осуществлять добычу (вылов) только за пределами запретных районов, с берега, одной поплавочной или донной удочкой, с берега, с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина. Использовать спиннинг в зоне ответственности МОКТУ Росрыболовства разрешено только в Тамбовской области.
Вопрос №6. Возможно ли передвижение на катерах и лодках во время запрета не для рыболовства (прогулка, перевозка)?
Ответ. В соответствии с пунктом 47 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении рыболовства запрещается:
а) передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам
на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов
в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;
б) использовать маломерные и прогулочные суда в запретный период
на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении № 2 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.
Также, правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в каждом субъекте РФ установлены ограничения или запреты на передвижение в период запретного срока (нерест). Например, в постановлении правительства Московской области («О пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области», от 04.07.2007 №494/21, в редакции от 01.06.2023 №359-ПП), полностью запрещено использовать маломерные суда во время нерестового запрета.
Вопрос №7. Какое наказание предусмотрено для рыболова-любителя за вылов водных ресурсов сверх нормы?
Ответ. За нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующих рыболовство, Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ) установлен административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Вопрос №8. Какие виды рыб запрещены к вылову в регионах, находящихся в зоне ответственности Московско-Окского территориального управления (МОКТУ) Росрыболовства?
Ответ. С перечнем видов водных биологических ресурсов, запрещенных к вылову по каждому субъекту РФ можно ознакомиться в Памятке рыболова-любителя, размещенной в разделе «Рыбоохрана» на сайте МОКТУ.
Вопрос №9. Может ли гражданин – рыболов-любитель осуществлять лов сетными орудиями лова (сетью)?
Ответ. В соответствии с подпунктом «а» пункта 48 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве запрещается использование сетей всех типов. Запрещенные орудия лова всех типов также перечислены в подпункте «б» пункта 48 Правил рыболовства
Вопрос №10. Существуют ли нормы добычи и вывоза водных биологических ресурсов на одного гражданина?
Ответ. В соответствии с Правилами рыболовства, добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более одной суточной нормы
при пребывании на водном объекте в течение одних суток (как правило, в субъектах РФ, находящихся в зоне ответственности МОКТУ Росрыболовства - 5 кг или один экземпляр, в случае если его вес превышает 5 кг). В случае пребывания на водном объекте более одних суток, независимо
от дальнейшего времени пребывания на водном объекте, величина добытых (выловленных) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова). При этом добытые водные биоресурсы учитываются в любом виде.
Вопрос №11. Как считать сутки при любительском рыболовстве?
Ответ. В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ (Письмо от 03.02.2023 №22/134) указано, что «положения пункта 45 Правил рыболовства о водных биоресурсах, которые учитываются в любом виде, подразумевают уловы водных биоресурсов как в переработанном, так и в не переработанном виде. Сутками принято считать промежуток времени с 00:00 до 23:59 (по местному времени) соответствующего календарного дня». Если у рыболова-любителя при осуществлении рыболовства будут обнаружены водные биоресурсы сверх установленной нормы, инспекторским составом рыбоохраны в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии
с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ за нарушение Правил рыболовства.
Вопрос №12. Какие ограничения любительского рыболовства предусмотрены на водном объекте?
Ответ. Статья 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ
«О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает порядок осуществления любительского рыболовства на водных объектах, на которых допускается или запрещается осуществление любительского рыболовства:
- любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
- на водных объектах, которые находятся в собственности граждан
или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется
в соответствии с гражданским и земельным законодательством;
- осуществление любительского рыболовства может быть запрещено
или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен
в соответствии с федеральными законами.
Любительское рыболовство запрещается осуществлять на:
- используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках)
и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
- иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев,
если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных
и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
Вопрос №13. В какие сроки предоставляется государственная услуга по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания?
Ответ. В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Административным регламентом Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства от 11.11.2020 №597, установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) Росрыболовства и его территориальных отделов при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Срок предоставления государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации в Росрыболовстве (его территориальном органе) заявки и проектной документации.